一

　　冬日的南粤大地春意盎然。

　　广东人民都清楚地记得，三年前，2012年12月7日-11日，也是春光洋溢的日子，习近平总书记亲临广东考察。那是习近平同志就任总书记以来，前往京外考察的第一站。

　　“这次调研，是我在党的十八大之后第一次到地方调研。之所以到广东来，就是要到在我国改革开放中得风气之先的地方，现场回顾我国改革开放的历史进程，宣示将改革开放继续推向前进的坚定决心。”“广东要努力成为发展中国特色社会主义的排头兵、深化改革开放的先行地、探索科学发展的实验区，为率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化而奋斗。”总书记开宗明义，并对广东经济社会发展寄予了新的期望。

　　一句话掷地有声：改革不停顿，开放不止步。一个目标清晰明确：三个定位、两个率先。

　　改革开放，习近平总书记考察广东的主题词、关键词。总书记反复强调，改革开放是我们党的历史上一次伟大觉醒，正是这个伟大觉醒孕育了新时期从理论到实践的伟大创造。实践证明，改革开放是当代中国发展进步的活力之源，是我们党和人民大踏步赶上时代前进步伐的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。

　　改革开放，正是广东的发展之魂。30多年来，发轫于广东的改革开放，不仅使广东起步、起飞、壮大，从一个落后的边陲农业省份发展成为中国第一经济大省、第一人口大省、第一外贸大省，财政收入位居全国第一，而且为全国成功示范了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制的伟大历史转折。

　　总书记对广东提出新的殷切希望，体现了党中央对广东工作的高度重视、对广东人民的亲切关怀，给全省广大干部群众带来了极大的鼓舞和鞭策。从此，“三个定位、两个率先”成为广东继续前行的方向和行动的指南，成为总目标。广东的各项工作都体现着这个总目标的要求，都围绕着这个总目标而展开。全省上下形成了为实现“两个率先”而奋斗的浓厚氛围，人人都知道“两个率先”，人人都在为“两个率先”作贡献。

　　在新的起点上阔步前行的广东，志在交出无负于以习近平同志为核心的党中央殷殷重托的新的亮丽答卷。

　　二

　　2015年的日历就要翻过，“十二五”规划即将圆满收官。

　　“十二五”时期，是我国发展很不平凡的五年。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面。我国经济总量稳居世界第二位，人均国内生产总值增至7800美元左右，经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。

　　在“十二五”，广东的改革发展继续先行一步。尤其是习近平总书记考察这三年来，广东紧紧围绕“三个定位、两个率先”，紧扣科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，保持定力，聚焦重点，攻坚克难。我们扎实推动创新驱动发展，大力促进区域协调，全面深化改革开放，努力保障和改善民生，切实维护社会和谐稳定，推动经济社会发展取得了新的重大成就，为率先全面建成小康社会奠定了坚实基础。

　　三年来，广东的经济增长质量效益不断提升。全省地区生产总值超过1万亿美元，进出口总额超过1万亿美元，经济总量连续26年全国居首；人均GDP超1万美元，迈入中等发达经济体梯队。以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式率先加快形成。全省技术自给率达70%，接近创新型国家、地区水平；有效发明专利量和PCT国际专利申请量保持全国第一，国际专利申请量占全国一半以上；高新技术产品产值和研发人员规模均为全国第一。广东经济发展对全国总体经济和战略结构调整的支撑作用更为突出。

　　三年来，广东的区域协调发展持续优化。全省深入推进粤东西北振兴发展战略，在严守社会稳定和环境保护这两条底线的前提下，以交通基础设施建设、产业园区扩能增效和中心城区扩容提质这“三大抓手”，极大地改善了粤东西北发展面貌。

　　三年来，广东的生态文明理念深入人心。全省把绿化作为生态文明建设的重要任务来抓，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，建设美丽广东。编制生态文明建设规划纲要，出台主体功能区配套的环保政策和产业发展指导目录，建立排污权有偿使用和交易机制。以“壮士断腕”的勇气，提前完成钢铁、造纸、制革、铅酸电池等行业“十二五”淘汰任务。部分污染物排放呈现“边际递减”的可喜变化，开始步入生态环境的拐点期。

　　三年来，广东的对外开放新格局成效初显。成立中国（广东）自由贸易试验区，探索建立与国际接轨的高水平规则机制；印发《关于进一步提高对外开放水平的意见》，大力建设21世纪海上丝绸之路，设置境外经贸代表处网络；加快CEPA框架下制度建设基本实现粤港澳服务贸易自由化，启动省内区域通关一体化改革，加快推进跨境贸易电子商务服务试点。

　　三年来，广东的民生福祉明显提升。省政府先后出台政策推进收入分配制度改革、促进创业带动就业、教育领域综合改革、户籍制度改革，“双到”扶贫成果遍及全省，县级公立医院改革范围实现县（市）人民医院和中医院100%覆盖，改革成果更广泛更直接惠及人民群众。

　　今天的广东，不仅正处于“十二五”“十三五”这两个五年规划的交替点，而且正处于全面建成小康社会的冲刺阶段。

　　三

　　“十三五”时期正扑面而来。

　　不久前胜利闭幕的党的十八届五中全会，吹响了“十三五”时期国家全面建成小康社会决胜阶段的号角。在这个注定会载入史册的伟大历史时期，广东将实现“两个率先”中的第一个率先：率先全面建成小康社会。

　　全面建成小康社会，是我们党确定的第一个百年奋斗目标，寄托着几代中国人的追求和梦想。从改革开放之初党中央和邓小平同志提出小康社会的构想和现代化建设“三步走”战略，到党的十六大提出本世纪头20年全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，再到党的十八大提出确保到2020年全面建成小康社会的宏伟目标，历经几十年不懈奋斗，全面建成小康社会这一历史的“接力棒”已经交到了我们手中。

　　“全面”和“率先”，是广东“十三五”务必牢记的两个关键概念。

　　“全面”是核心。习近平总书记强调，全面小康，覆盖的领域要全面，是五位一体的全面进步；覆盖的人口要全面，是惠及全体人民的小康；覆盖的区域要全面，是城乡和所有区域共同的小康。毫无疑问，更重要也更难做到的，正是“全面”。而广东在领域覆盖、区域覆盖和人口覆盖上，还存在一些薄弱环节，特别是粤东西北地区发展、民生社会事业、扶贫开发等仍是突出的短板，制约了全面建成小康社会的进程。“十三五”时期，我们必须采取更加有力的措施补齐短板。

　　“率先”是要求。不仅是时间上的要求，而且是对发展水平的要求。也就是说，广东率先全面建成小康社会，时间要提前，水平要更高。而率先实现地区生产总值比2010年翻一番的目标，广东经济增长就必须保持中高速，比全国平均增长速度快一些，并且还要推动发展水平迈向中高端。在我们的经济体量已经很大、转方式调结构的任务已经很重的前提下，要实现以质量和效益为中心的中高速增长并不容易。对此，全省上下同样必须有深刻的认识。

　　以变革抓住机遇、用变革迎接挑战，是时代赋予我们这一代人的使命。蕴藏着无限生机与活力的广东，也面临着更加严峻的任务和考验。我们必须坚持以人为中心的发展思想、以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念引领广东继续前行。我们必须认清形势，坚定信心，决战决胜，打好率先全面建成小康社会的攻坚战。我们还必须看到，“两个率先”将在“十三五”期间形成交汇，这意味着广东在率先全面建成小康社会的基础上，还将开启率先基本实现社会主义现代化的新征程。“第二个率先”，比“第一个率先”更为远大、更为艰巨。我们要放眼长远，着手当前，脚踏实地朝着第二个百年奋斗目标迈进。

　　广东是改革开放的排头兵，广东更要成为发展中国特色社会主义的排头兵。继续以排头兵的担当奋力前行，是党中央和习近平总书记对广东的殷切期望，也是广东省委、省政府对全省人民作出的庄严承诺。我们的目标一定要达到，我们的目标一定能够达到！

（责任编辑：杨新军）