独家 | 从“两个没有变”中读懂中央的反腐决心

2016开年的反腐热词,莫过于习近平总书记提出的“两个没有变”。   整理 | 人民论坛记者 翟羽佳 

    

  

  具体说来,“两个没有变”指的是反腐决心没有变,反腐目标没有变。而全面理解反腐斗争的决心和目标为什么不会变,事关中央未来的反腐逻辑,也事关个人党性修养的正确建设,党员干部们需好好把握。 

 

 

  上周,习近平总书记在中纪委第六次全体会议上发表重要讲话,他掷地有声地指出,“党中央坚定不移反对腐败的决心没有变,坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变”。语言文字并不难懂,但却震耳发聩,含义颇深。 

  第一,党中央坚定不移反对腐败的决心没有变,直接表明强力反腐的必要性 

  “老虎”是党内的重大政治隐患 

  过去三年中,中央纪委“打虎”不停。中央纪委2015年对外发布的纪律审查消息中,接受组织调查的中管干部共计372014年为38人,两年数量大体相当。统计发现,十八大以来中央纪委查处了至少110名中管干部,这还不算“军老虎”的数量。 

  从分布领域看,去年接受调查的37名中管干部分别来自地方、中央国家机关和中管企业。去年,不仅实现全国31个省份“打虎”全覆盖,还首次出现了在职的省委书记、省长被查处的情形。“打虎”的广度与力度可见一斑。 

  三年“打虎”查办了像周永康案、令计划案这样引起公众高度关注的案件,114日的中央纪委六次全会公报还强调:“党中央严肃查处周永康、令计划违纪违法案件,消除了党内重大政治隐患。” 

  “蝇贪”直接影响官民关系 

    

  

  “打虎”不停,“拍蝇”亦不止。 

  根据中央纪委给出的数据,纠“四风”也是越来越严。从“八项规定”出台至去年1231日,全国已累计查处违反中央八项规定精神问题114552起,处理人数151711,其中65275人受到党纪政纪处分。 

  也就是说,“八项规定”出台之后,因“四风”问题被处理的人数已经超过15万。在这些官员中,“蝇”占绝大多数,“虎”也在其中。去年,就有10名省部级高官因违反“八项规定”而被处理。 

  近年来,违反“八项规定”被处理的人数增长趋势明显,中央纪委提供的数据显示,2015年前11月,受处理的县处级及以上级别干部人数比上年增长51%,其中地厅级增长123%,县处级增长45%,这是处理干部数量上的增长。如果换一个角度看,全国查处的县处级及以上干部占处理总人数的9.9%,比去年增加6个百分点;但给予党政纪处分比例达到65.9%,比2014年翻了一番,这无疑体现了“越往后执纪越严”的要求。 

  那些基层的“蝇贪”,虽然级别低,关注度相对小,但却与民众关系密切。114日闭幕的中央纪委六次全会上,“推动全面从严治党向基层延伸”成为今年反腐败工作的题中之意,习近平要求:“对基层贪腐以及执法不公等问题,要认真纠正和严肃查处。” 

  第二,坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变,深刻体现强力反腐的合理性 

  距离2012124日出台的“八项规定”已经过去三年。在刚开始抓“四风”问题时,有些官员认为是“一阵风”,一会儿就过去了,后来才发现严纠“四风”确实是在常态化,反腐也没有休止符。理解中央反腐的合理性,需要厘清以下几大质疑: 

  一、反腐是不是权力斗争? 

    

  

  今年九月,习近平在访美期间的首次公开演讲中少有的谈及反腐败,称一段时间以来,我们大力查处腐败案件,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,就是要顺应人民要求,这其中没有什么权力斗争,没有什么“纸牌屋”。把反腐败与权力斗争联系到一起谈,这还是习近平第一次公开表述 

  201532日,全国两会召开前夕,人民日报发表中纪委副书记赵洪祝题为《深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的强大思想武器》的署名文章,文章中称,党的十八大以来,党中央强力反腐,得到广大干部群众的衷心拥护。但是,境内外一些别有用心的人抛出杂音噪音,说什么反腐败只是刮一阵风、反腐败导致为官不为、反腐败是“权力斗争的工具”,等等。对此,习近平总书记要求全党保持坚强的政治定力。我们要按照总书记要求,坚持以广大人民群众根本利益为本,不受外力干扰,有静气、不刮风,不搞运动,踩着不变步伐,把握节奏和力度,把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。 

  二、是不是抓得太严? 

  1125日,山东菏泽巨野县纪委、巨野县监察局关于5起违反中央八项规定精神的案件进行了通报,山东巨野县田桥镇政府办公室主任魏衍顺因吃拿商户2个苹果未交钱被诫勉谈话。拿了两个苹果就被诫勉谈话,有评论对魏衍顺的遭遇表示同情,还有人指责当地纪委“小题大做”,还有人认为此举有“矫枉过正”的嫌疑。 

  1212日,中纪委机关报发表题为《“不拿群众一针一线”应该发扬光大》的文章,文章针对近期一些热议的四风问题做出回应。事实上,这不是组织处分的“不恰当”,而是党员干部的“不应当”。对党员干部来说,党的纪律和规矩就是一条红线、一个雷区,碰不得,也闯不得。不拿群众一针一线,看似小事,其实不小。“不矜细行,终累大德”。小事小节不注意,积少成多,就会由量变引发质变。 

  “公款发几盒月饼就被处理,是不是太严了?”中纪委党风政风监督室二处处长方文碧在回应类似问题时,这样回应:“兹事体大”、“祸患常积于忽微”。 

  三、反腐败是否影响经济发展? 

    

  

  近两年来,处于结构调整期的我国经济增速放缓,增长指标数字降低。于是,有人质疑反腐影响经济发展。 

  对此,中纪委官网刊文《反腐真“反得人人自危影响经济”吗》回应这一质疑,认为这一质疑根本不值一驳。文章认为,一些人只看到“腐败经济”的虚假繁荣,“崽花爷钱不心疼”,养成大手大脚花公家钱的恶习,却忽视了腐败毒瘤对经济可持续发展造成的巨大阻力只看到腐败助推下局部经济领域泛起的泡沫,却忽视了经济长远健康发展所需要的公正廉洁社会环境。 

  从近期落网的“老虎”看,“打虎”能够有效避免部门、地区、领域的垄断,形成良性竞争市场环境。对萦绕在审批、执法环节中那些吃拿卡要、以权谋私、推搪拖塞“苍蝇”的严惩,更是促进了具体行政行为的进一步规范和提效,确保了政令畅通,拆除了“弹簧门”,敲碎了“玻璃门”,让经济畅行无阻。 

  今年全国两会期间,习近平参加江西代表团审议时,代表们谈到江西省2014年经济社会发展各项指标全线飘红。与此同时,狠抓反腐倡廉和中央八项规定精神落实。习近平说:“可见,反腐并不会影响经济发展,反而有利于经济发展持续健康。 

    

  

  “反腐败斗争压倒性态势正在形成”,习近平在112日的中央纪委六次全会上如是说。从去年“在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利”到今年习近平总结时提到“使不敢腐的震慑作用充分发挥,不能腐、不想腐的效应初步显现”,该表述的变化也反映出了对王岐山中央纪委半届任期工作的肯定。 

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  延伸阅读:习近平10句反腐硬话 

  

  文末送上近年来习近平总书记“十大反腐硬话”,句句掷地有声,助君全面理解“两个没有变”的深刻内涵。 

①“开弓没有回头箭,反腐没有休止符”

    

  

  党的十八大以来,党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的重大成效,党风政风为之一新,党心民心为之一振。同时,我们也要看到,这些成效是阶段性的,当前,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。开弓没有回头箭,反腐没有休止符。我们必须保持政治定力,以强烈的历史责任感、深沉的使命忧思感、顽强的意志品质,以抓铁有痕、踏石留印的劲头持续抓下去。 

    

  

  ――2015626日,习近平在中共中央政治局第二十四次集体学习时的讲话 

  ②“下大气力拔‘烂树’、治‘病树’、正‘歪树’” 

    

  

  要着力净化政治生态,营造廉洁从政良好环境。要深入推进反腐败斗争,下大气力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”,使领导干部受到警醒、警示、警戒。要加强对干部特别是党员领导干部的监督管理,彻底改变对干部失之于宽、失之于软现象。 

    

  

  ――2015年3月6日,习近平在参加十二届全国人大三次会议江西代表团审议时的讲话 

  ③“党内不允许有不受纪律约束的特殊党员” 

    

  

  纪律面前一律平等,党内不允许有不受纪律约束的特殊党员。党的各级组织要积极探索纪律教育经常化、制度化的途径,多做提提领子、扯扯袖子的工作,使党员、干部真正懂得,党的纪律是全党必须遵守的行为准则,严格遵守和坚决维护纪律是做合格党员、干部的基本条件。 

  ――2014年10月8日,习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话 

  ④“群众的‘保命钱‘干部干部的‘买官钱‘,恶行令人发指!” 

    

  

  现在矿产资源、土地出让、房地产开放、工程项目、惠民资金、科研经费管理等方面腐败问题频发。领导干部插手工程项目、亲属子女经商办企业问题突出。有的地方扶贫、涉农、医保、低保资金都敢贪敢挪,而且拿这些钱来行贿买官,群众的“保命钱”成了干部的“买官钱”,发达地区通过工程项目搞权钱交易,贫困地区贪扶贫救济的钱,恶行令人发指!查处惩戒力度还要加大。 

  ――2014年6月26日,习近平在中央政治局常委会听取中央巡视工作领导小组2014年中央巡视组首轮巡视情况汇报时的讲话 

  ⑤“不能‘新官不理旧账’。出了事,要追责。” 

    

  

  狠抓整改,落实主体责任。整改工作必须要跟上。一些地方发生窝案串案,有的地方成为腐败重灾区,主要负责人的责任是怎么履行的?不能“新官不理旧账”。出了事,要追责。我们有的地方、单位管理失之于宽、无能为力,主要负责人是干什么的?要履责,要抓党风廉政建设!凡是整改不力的,都要严肃追责。巡视整改落实的情况都要“回头看”,要揪住不放。 

  ――2014年6月26日,习近平在中央政治局常委会听取中央巡视工作领导小组2014年中央巡视组首轮巡视情况汇报时的讲话 

  ⑥“党内决不能搞封建依附那一套,搞这种东西总有一天会出事!” 

  “党内决不能搞封建依附那一套,决不能搞小山头、小圈子、小团伙那一套,决不能搞门客、门宦、门附那一套,搞这种东西总有一天会出事!有的案件一查处就是一串人,拔出萝卜带出泥,其中一个重要原因就是形成了事实上的人身依附关系。在党内,所有党员都应该平等相待,都应该平等享有一切应该享有的权利、履行一切应该履行的义务。” 

  ――2014年1月14日,习近平在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话 

  ⑦“你在消极腐败现象面前当好人,在党和人民面前就当不成好人” 

    

  

  决不允许出现底下问题成串、为官麻木不仁的现象!不能事不关己、高高挂起,更不能明哲保身。自己做了好人,但把党和人民事业放到什么位置上了?如果一个地方腐败问题严重,有关责任人装糊涂、当好人,那就不是党和人民需要的好人!你在消极腐败现象面前当好人,在党和人民面前就当不成好人,二者不可兼得。 

  ――2014年1月14日,习近平在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话 

  ⑧“要把笼子扎紧一点,牛栏关猫是管不住的” 

    

  

  没有健全的制度,权力没有关进制度的笼子里,腐败现象就控制不住。在这次教育实践活动中,建章立制非常重要,要把笼子扎紧一点,牛栏关猫是管不住的,空隙太大,猫可以来去自如。 

    

  

  ――2013年7月11日至12日,习近平在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话 

  ⑨“自己不检点,不清爽,不干净,怎么去要求人家啊?” 

    

  

  军委的同志身居高位,全军官兵在看着我们,广大人民群众在看着我们。为人是否正派?做事是否干净?这是事关党和军队形象的大问题。我们要清廉自律,坚决不搞特殊化,坚决不搞特权,坚决不搞不正之风,坚决不搞腐败。只有给全军作出表率了,我们抓全军作风建设才有底气。自己不检点,不清爽,不干净,让人家在背后指指点点的,怎么去要求人家啊?没法说,说了也没用啊! 

  ――2013年7月8日,习近平在中央军委专题民主生活会上的讲话 

  “如果任凭腐败问题愈演愈烈,最终必然亡党亡国。” 

    

  

  腐败是社会毒瘤。如果任凭腐败问题愈演愈烈,最终必然亡党亡国。我们党把党风廉政建设和反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识,是深刻总结了古今中外的历史教训的。中国历史上因为统治集团严重腐败导致人亡政息的例子比比皆是,当今世界上由于执政党腐化堕落、严重脱离群众导致失去政权的例子也不胜枚举啊! 

  ――2013年1月22日,习近平在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话